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　　永乐十三年（1415）正月初二日，成祖敕谕来京朝贺的文武百官曰：治天下之道，君总统于上，臣分别供职于下，上下相承，体统不紊。朕夙夜图治，擢任贤能，倘能尽心办事，天下未有不太平的。夫为官的人，以忠勤廉谨为本，以公正仁恕为先。忠则不欺君，勤则不怠慢，廉则不贪贿，谨则不肆意妄为。公则不为私侵，正则不偏邪，仁则不暴狠，恕则不害民。不要以为百姓愚蠢，其心实明；不要以为朝廷可欺，有天在上明鉴。不遵朕言，罪而不赦。不久，又将其申戒百官之言榜示于午门之外。

　　永乐十三年（1415）五月，宋礼督治黄河后还京师，奏言：海运所经历的风险很大，每年都有船只损坏而沉没。有司修补又迫于期限，只得增加科敛，成为百姓的负担，而且船只也不坚固。于是开始废止海运。浙西、苏州、常州、松江的漕粮入淮安仓，镇江、庐州、凤阳、淮阳的漕粮入徐州仓，徐州、兖州的漕粮入济宁仓。令内河船于会通河，以三千艘支淮安，转至济宁；以二千艘支济宁，转至通州。开天津、通州等卫，派官军于通州转至北京。浙江、直隶、湖广、江西等地，除本地存留及供南京的饷粮外，拨二百五十万石，令民船运赴北京通州河西务，大概军、民各运一半。

　　江南漕运至北京的船只到达淮安后，必须经陆运过坝，才能越过淮河而达清江口，耗资费工。当地故老对平江伯陈瑄言：淮安城西有管家湖，至淮河鸭陈口仅二十里，与清河口在一直线上，应该凿河引湖水入淮河，以通漕船。陈瑄上奏，朱棣允准。永乐十三年（1415）五月二十九日，陈瑄上发民工及官军，自淮安城西管家湖凿渠二十里为清江浦，引导湖水入淮河，筑移风、清江、福兴、新庄四闸，以时宣泄，又沿湖十里筑堤，以便牵引船只。从此，漕运船只可以直达清江口，节省了费用及人力。随后，又疏通吕、梁洪以减缓水势。开泰州白塔河以通大江。又筑高邮湖堤，在堤内凿渠四十里，以避风流的危害。又自淮河至临清，建置四十七道闸。淮安置常盈仓四十区，贮存江南漕运之粮，往北至徐州、济宁、临清、德州，皆建仓以利转运。

　　金忠（1353－1415）字世忠，鄞县（今属浙江宁波）人。其兄戍通州亡，金忠便补戍，以善卜而闻名于北平市。燕王朱棣准备发兵南下，召金忠占卜，得铸印乘轩之封。从此，出入燕王府中，常以所占之封劝举大事，成祖深信不疑。燕兵起，授金忠王府纪善，守通州有功，拜右长史，赞军务，成为燕王谋臣。燕王称帝后，擢工部右侍郎，赞世子守北京。不久召还，进兵部尚书。力主立世子高炽为皇太子。金忠以兵部尚书兼詹事府詹事成为东宫太子辅导官。永乐六年（1408）奉命兼辅皇太孙。永乐十一年成祖北征，金忠辅佐太子监国。此时，汉王高煦谋夺嫡，不断派人谮太子。永乐十二年成祖北征返京师后，便将东宫官属全部下狱。只以金忠勋旧而未问罪，并且愿以连坐担保，所以太子才未被废黜，而黄淮、杨荣也得以保全。金忠忠以占卜起家，又出身行伍，但博览史籍，善谈论。甚得成祖倚重。每被垂问，皆知无不言，且决不泄露。永乐十三年（1415）四月十七日卒，年六十三。洪熙元年（1425）追赠少师，谥忠襄。

　　永乐十一年（1413）秋，吏部员外郎陈诚、太监李达等奉命出使西域，历经哈烈、撤马儿罕、俺都准、八答商、迭里迷、沙鹿海牙、右宾塞蓝、渴石、养夷、别失八里、火州、柳陈、土鲁番、达失干、卜范儿等十七国，于永乐十三年（1415）十月二十九日返国。陈诚上所著《西域行程记》二卷，比较全面系统地介绍了西域地区的山川、物产、风俗等情况，其中曾提到土鲁番居民“信佛教，多建佛寺”。而尔族人民起到十五世纪后期才逐渐全部信仰了教。